保定决不让一滴污水流入白洋淀

保定的目标不是“保”，而是“创”，只有各项工作走到前面，才能确保“不让一滴污水流入白洋淀”。

□《民生周刊》记者王迪

接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。盛夏雨后，白洋淀烟波荡漾，荷花渐次开放，亭台水榭，小桥流水，移步有景，风景如画。

作为华北平原最大的淡水湖泊和湿地生态系统，白洋淀占地平方公里，有个淀泊和多条沟壕，因其涵养水源、缓洪滞沥、调节区域间小气候、维护生物多样性等功能，被誉为“华北之肾”。

年4月，党中央、国务院决定设立河北雄安新区，建设好这座承载千年大计、国家大事的“未来之城”，白洋淀也由此迎来有史以来最大规模的系统性生态治理。

5年过去了，白洋淀水质从年的劣Ⅴ类全面提升至Ⅲ类，进入全国良好湖泊行列。其间历经了哪些艰难？背后又有怎样的故事？日前，记者探访河北保定白洋淀上游流域的多个区县寻找答案。

河长制严守上游“入关口”

白洋淀，地处大清河流域“九河下梢”，由9条河流注入形成的，流域面积3万多平方公里，涉及30多个县（市、区）。因此，把住上游来水“入关口”是改善水质的关键。

年4月，《中共中央国务院关于对〈河北雄安新区规划纲要〉的批复》提出：“加强白洋淀生态环境治理和保护，同步加大上游地区环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀‘华北之肾’功能。”

“白洋淀上游流域，94%在保定境内。”保定市生态环保局副局长李玉军接受《民生周刊》记者采访时介绍，保定市全域均属于白洋淀上游，常住人口近千万，8条主要河流穿过市域，几乎覆盖所有县城，汛期全市所有城镇面源污染均汇入白洋淀，因此，治水任务尤为艰巨。

据了解，因区位特殊，保定市对白洋淀水质十分敏感，治理标准也一直严于其他地市。

年1月，河北省委、省政府印发《白洋淀生态环境治理和保护规划（—年）》，明确以水面恢复、水质达标、生态修复为目标，提出白洋淀生态用水保障、流域综合治理、淀区生态修复、保护与利用等方面的要求和举措。

紧接着，保定市制定出台《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》等地方性法规，为白洋淀生态治理筑牢法治之基。

有了蓝图规划和实现路径，谁来将它变为现实？

孝义河、府河是保定市两条主要入淀河流，常年向白洋淀补给的河流，水质状况直接影响到白洋淀水环境。为此，保定成立了由市委书记、市长为组长的白洋淀上游流域综合整治和生态修复领导小组，市委书记、市长分别担任孝义河、府河两条主要入淀河流的河长，全市共设立市、县、乡、村四级河湖长名，基层巡河员名。

从年开始，保定市各级河长持续开展河湖清理行动，累计清除各类河道垃圾余万立方米，封堵入河排污口个，个纳污坑塘和9条城市黑臭水体完成整治。

记者深入保定各县区调研采访时发现，“不让一滴污水流入白洋淀”的使命，已深烙在各级治水干部的工作内容、融入到保定市民的日常生活中。

作为保定市落实河长制工作的“排头兵”，高碑店细化量化县、镇、村三级河长考核办法，提高河长履职成效，确保河长制“有名有实、有能有效”。

高碑店境内有白沟河、南拒马河行洪河道两条，紫泉河、仓尚河等骨干排沥渠道9条。

“两条河道总长度长、流域面积大，沿河两岸治理工作繁杂。”高碑店市副市长苗健向记者介绍，近年来，高碑店围绕“不让一滴污水流入白洋淀”这一目标，坚持把推行河长制作为党政同责的“双一把手”工程，压实各级河长管水、治水、护水主体责任，落实河长述职、定期调度、信息共享等制度，着力形成责任共担、问题共商、目标共治的治河工作格局。

一级做给一级看、一级带着一级干。“在治理过程中，高碑店所有县处级干部向书记、市长看齐，所有科级干部向县处级干部看齐；从大网格长（书记、市长）到最后一环的小网格长（村干部），目前高碑店市已形成完善的日常协调保障机制。”苗健说。

关于高碑店的治水成绩，从一组数据可见一斑：年，高碑店市4个国、省考断面水质全部达到或优于Ⅲ类水质目标，达标率%；12个“千吨万人”水源地均达到Ⅲ类水质要求，水质达标率%；在今年第一季度绩效考核中，河长制工作居保定市第一名。

刀刃向内打造“治水铁军”

“保水质、保水质，对保定而言，如果只‘保’，目标就低了。”李玉军对记者坦言，作为京津冀生态建设重要支撑区、雄安新区重要的生态涵养区，保定的目标不是“保”，而是“创”，只有各项工作走到前面，才能确保“不让一滴污水流入白洋淀”。