山东省德州市探索农民合作社高质量发展的
2024/12/10 来源：不详北京看白癜风哪间医院比较好 http://www.txbyjgh.com/m/
作者：王爱杰
山东省德州市平原县自年8月被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位以来，坚持规范与创新并举、数量与质量并重，强化指导监督，创新服务方式，不断完善农民合作社运行机制和经营管理模式，探索形成推进农民合作社高质量发展的“平原实践”。
一、强化组织管理，保障试点工作稳步进行
平原县成立了以县长为组长，相关职能部门、乡镇（街道）负责人为成员的试点工作领导小组，定期调度督导，协同推进试点工作。印发《平原县农民合作社质量提升整县推进试点工作实施方案》《平原县“空壳社”专项清理工作实施方案》等文件，为农民合作社质量提升整县推进提供坚实的制度保障。将试点工作纳入全县考核范围，制定《平原县农民合作社考核办法》，综合考核评定，形成高位推动、齐抓共管的工作格局。
二、抓好“两条主线”，促进合作社规范运营
一手抓规范，开展分类处置。建立多部门协同联动机制，出台简易注销程序，委托权限下沉，开展分类处置，全力推进“异常名录”移出和“空壳社”注销工作。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的要求，通过积极引导和规范发展，清理注销家合作社，家合作社通过指导实现规范提升，经营异常率由原来的45.93%降至19.2%。
一手抓提升，强化示范引领。通过示范社创建，培育一批管理规范、制度完善、示范带动效应明显的合作社，总结推广其规范运行、创新发展的生动实践和经验做法，以点带面，让更多合作社学习借鉴。近两年来，全县新培育国家农民合作社示范社1家、省级示范社9家、市级示范社19家、县级示范社36家。其中平原县张华镇北白土地股份专业合作社入列“中国农民合作社强”，平原县三唐乡崔家庙土地股份专业合作社作为典型案例被山东广播电视台电视农科频道宣传报道。
三、“三项举措”提质增效，促进合作社健康发展
一是“一社一台账”。指导合作社修订章程，健全制度，规范盈余分配机制，定期社务公开，建立“一社一台账”。目前，县域内农民合作社均建立了较为完善的财务账目，全县农民合作社年度报告公示率达80%以上。
二是创新探索数字赋能。引进推广由上海鋆景科技有限公司研发的合作社智慧管理服务平台，实现财务管理规范化、便捷化、透明化，有效提高农民合作社管理水平及综合经济效益。依托山东省农业农村厅推广的山东省新型农业经营主体信息网，加强对农民合作社信息录入、动态管理，提升县级职能部门监管效能。
三是加强业务培训。通过邀请专家进行专题辅导等多种方式，系统开展农民合作社理事长、管理人员培训12场次，培训人员1余人次，切实提升全县农民合作社的政策理论水平和经营管理能力。
四、创新服务方式，健全指导服务体系
一是建立农民合作社服务中心。平原县成立农民合作社服务中心，全面指导县域内合作社工作，坚持“一日一辅导”，工作人员每日在工作交流群宣传普及合作社相关的法律法规、规章制度等，实时发布试点信息；中心在各乡镇、街道下设服务站，由专人专班负责对接合作社的各种需求，协调解决合作社遇到的难题，便捷、高效地为合作社提供指导服务，系统推进农民合作社提质增效。
二是强化辅导员队伍建设。制定《平原县新型经营主体辅导员管理办法》，打造一支由县乡两级96人组成的“爱三农、懂技术、精业务”的专业化辅导员队伍，辅导员下沉合作社一线，实地入社指导建章立制、健全成员账户、促进产业发展等事宜，建立合作社规范提升、高质量运行的责任体系，形成工作合力。各级辅导员宣传政策、业务指导达余人次。
五、多措并举整合资源，激发合作社发展活力
一是丰富出资方式。以土地经营权作价出资和资金入股合作社，如平原县王凤楼镇柴庙村土地股份合作社；以大型农机具入股合作社，如平原县前曹镇郑庄村土地股份合作社。通过深入挖掘整合各种资源要素，丰富出资方式，激活农村发展潜力。
二是拓宽融资渠道。争取中央财政农业生产发展资金43万元，支持11家农民合作社经营发展。深入推进新型农业经营主体信贷直通车常态化服务，与山东省农业信贷担保公司合作，实施“鲁担惠农贷”，为10家农民合作社发放信贷担保资金万元，帮助解决合作社融资难题。
三是深化社企合作。对接企业发展订单农业，种植优良品种，提高合作社效益，通过企业持续赋能提升农民合作社的发展活力和市场竞争力。目前，全县有93家合作社与美国宜瑞安等公司合作，种植糯玉米；有家合作社与中粮集团等合作，种植优质麦；有11家合作社与登海种业等合作，研发试种新品种。与国企合作推动“吨半粮”项目建设。腰站镇以“党支部领办合作社+共同体强村共富公司+社会化服务企业”的运营模式，对接中化农业发展集团、北大荒农垦集团等大型国有企业，推动“吨半粮”项目建设。
四是放大品牌效应。全县共有42家农民合作社取得农产品“三品一标”认证登记。依托西葫芦、黄瓜、西瓜等特色产业，不断做大做强“坊欣”西葫芦、“杲牌”黄瓜、“北侯”西瓜等农产品品牌。平原县德原街道叶庄蔬菜种植专业合作社生产的“坊欣”西葫芦在北京新发地和高碑店蔬菜批发市场深受消费者的喜爱。
（作者单位：山东省德州市平原县蔬菜和水产业发展中心）
《中国农民合作社》期刊
