究竟哪些城市才是抢人口最大赢家

北京中科医院是骗子 https://m.sohu.com/a/110057289_119104/?pvid=000115_3w_a

文/谢逸枫

人口是一座城市发展的基础，人才则是一座城市繁荣的根本。没有人口的城市是没发展的，没有人才的城市是没有灵魂的。按照南北区域、31省市与19个城市群及一二线及核心三线城市分布图看，人口吸引力与人才增量力最强的省市、城市群、城市，经济最强。相反，则面临着经济发展困境。因此，人口、人才是城市未来发展动力的源泉，是衡量城市经济繁荣与否的缩影。

目前各省市的人口、人才抢夺，实际上就是“抢人战术”，通过下降入户门、教育槛，给以高收入、配住房、高福利、高补帖的优惠政策。值得注意的是“抢人战”的背后，最根本原因在于京沪控人、土地财政、城市竞争激烈、人口增长缓慢、人口出生率下降、人口老龄化上升、劳动人口红利消失、结婚率连续4年下降、离婚率连续11年上升、经济发展不平衡、资源过于集中等因素造成的。

过去40年中国经济的最发达城市由北方转移到南方，内地到沿海城市、小城市群到大城市群、小中城市到大城市，三四线城市到一二线城市，实质上就是人口、人才转移，其结果是经济区域重心随之转移。说明人口、人才与经济的发展是密切关联的，未来城市最珍贵、最稀缺的就是人口、人才。毫无疑问，当前各省市的人口、人才抢夺战已全面打响，究竟哪些城市才是受益最大。

人口：出生人口V流动人口V劳动人口

为什么人才问题比想像中还复杂，主要是原因是结婚率连续4年下降、离婚率连续14年上涨，人口出生率创年以来过去历史40年最新低。中国的结婚率越来越低，而且是越发达的地区结婚率越低，与此同时，离婚率则是越来越高。过去的28年里，离婚和结婚比从9%上升到38%，每有对结婚就有9对离婚，变成每对结婚就有38对离婚，家庭和婚姻的不稳定性在急速上升。

年，全国出生人口万人，相比前一年整整少了万人。人口出生率仅为10.94‰，比上一年下滑2个千分点，创下年以来的新低，说明人口的增长缓慢，人口老龄化创新高。全国来看，年出生率为10.94‰，比年的12.43‰有所下降，受此影响，年全国全年出生人口万人，比上一年减少了万人。年全国人口出生率为10.94‰，这是年以来历史最低值。

各省的情况也类似，出生率均呈现下降趋势。其中山东不再是全国出生率最高的省份，年出生率为13.26‰，比上一年降低了4个多百分点。青海、广西、宁夏等地区出生率在全国靠前，相比之下，发达地区出生率普遍比较低，比如京沪津以及东北三省，其中年辽宁、天津、上海的出生率分别只有6.39‰、6.67‰和7.2‰，只有青海、广西等地的一半左右。

按照年全国各省市的出生率排行显示，东北地区继续垫底，京津沪以及江浙等发达省市，出生率常年不及全国平均水平，就连一向以“最敢生”著称的山东，年出生率大幅下滑。而南方城市最继续领先全国，其中海南、青海、广西等省份出生率相对较高，年排行第一的山东滑落到中游，而京津沪以及江浙等发达地区都相对低迷，东北地区继续垫底。

根据国家统计局发布的年中国人口数据显示，从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口万人，占总人口的比重为64.3%。60周岁及以上人口万人，比上年增加万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口万人，比上年增加万人，占总人口的11.9%。

年我国60岁及以上的老年人2.49亿，占比17.9%，65岁及以上的老年人1.66亿，占比11.9%，其中患有慢性病的老年人1.5亿，占老年人总数的65%，失能、半失能老年人万。而截至年底，全国注册护士总数只有万，这对于庞大的老年护理需求是远远不够的。

年中国城镇常住人口万人，比年末增加万人；年中国乡村常住人口万人，比年减少万人。城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%，比年末提高1.06个百分点。年全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.86亿人，比年末减少万人。其中流动人口2.41亿人，比上年末减少万人。

数据显示，中国流动人口数量已经连续三年下降，年达2.44亿，其中年以后出生的新生代流动人口占比已超过六成。从年开始，全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降。年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人，比年下降了约万人。年全国流动人口规模比年份减少了万人，年继续减少了82万人。

年中国流动人口总量为2.44亿人，其中年以后出生的新生代流动人口所占比重为65.1%。在新生代流动人口中，“80后”所占比重为35.5%。其次是“90后”，占24.3%，二者合计约占新生代流动人口的6成。“00后”和“10后”的占比分别为19.3%和20.9%。新生代流动人口作为流动人口的主要群体，表现出对城市社会较好的适应性与较高的融入意愿。

自年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，年末全国就业人员总量也首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。

据国家统计局数据显示，年全国16-59岁劳动力人口总数达8.97亿人，占总人口比重64.3%。与年末相比，16-59岁劳动年龄人口减少万人，比重下降0.6个百分点。整体看来，我国劳动力人数持续减少，我国16-59岁劳动年龄人口在年的时候达到峰值9.25亿人，年比年减少万，这是劳动年龄人口的首次下降。

年开始逐年下降，年减少万，年减少万，年减少万，年减少万人。到年劳动力人口已经比上年减少万人，年劳动人口减少万人，占总人口比重也逐年下降至64.3%。劳动年龄人口的下降是中国经济发展过程中不得不面对的现实。到年以后将会出现大幅下降的过程，平均以每年万人的速度减少。到年，人社部预测劳动年龄人口会由年的8.3亿降到7亿左右。

人才：一线城市V二线城市V三线城市

抢人才的背后，实际上是抢人口。因为城市的人口下降厉害。从年开始至今，以杭州、西安、武汉、成都、南京为代表的15个“新一线”城市陆续出台了人才吸引政策。按照统计数据显示，年5月到年5月的近一年多来，全国已有超50个城市发布了多次人才吸引政策，而从年开年至今，已有超35个城市发布了40多次人才吸引政策。抢人大战”愈演愈烈，进入了疯狂模式。

年3月21日，一直高高在上的北京和上海也被迫出手，推出各自新政，开始争夺目标人才。5天之后，3月26日，上海也坐不住了，继年9月出台了“人才30条”之后，又提出打造“人才高峰”。直白点说，人才高峰政策其实是“人才30条”的进阶版、精细化版。毫无疑问，中国全面放开计划生育限制应该会提前了，长达40年的人口控制，从此就要成为历史。

5月8日，香港加入“抢人大战”，推出为期3年的人才入境计划。5月16日，四大直辖市之一的天津也宣布“参战”，本科一般不超过40周岁可直接落户，不到一天就吸引30万人申请落户。年3月22日，西安“新政”实施头一天，紧急落户的人数就达到创纪录的人。靠着天雷滚滚的“抢人”作战，西安在年前3个月抢入21万人，逼近年全年抢入25.7万人的战果。

从具体流向来看，北上广三地的一流高校毕业生选择本地就业的比例都在下降。在北京，以清华大学为例，相比年，年的就业流向去广东的比例增加了近7%，北京大学的该数据则为4%。在上海，复旦大学毕业生留在本地的比例下降5%，同时流向广东和华东其他城市的比例都在增加。所以，从人才流向趋势来看，省份角度以广东为最大赢家，城市层面则是深圳大获全胜。

通过具体比较一流大学签约企业的数量，华为、腾讯、恒大格外显眼，由此可见深圳对高端人才的吸引力大有冠绝各市的势头。而这一数字，与深圳近几年在科技创新、产业壮大和经济飞速增长的表现十分吻合。相比北京、上海严控人口激增，深圳的人口迁入政策十分宽松。在高房价时代，深圳各区分别制定了“人才公寓”政策，给户口、给房子、给补贴。

以深圳坪山区人才政策为例，该区针对高端人才最高补贴万，赠平方米住房，力度超过了许多内地城市。针对应届毕业生，坪山区给予在站博士后每人每年15万元生活补贴，给予就业并落户坪山区的大学生最高5万元的生活补贴。截至目前，中国内地31个省市区中，除云南外，30个省市区先后公布了年末常住人口的数据。

4省市常住人口超50万人，广东以万人口增量夺得冠军。但是上海、北京、天津、辽宁、黑龙江、吉林6省市常住人口增量却出现负增长，其中东北三省人口流失最为严重。年，北京、上海的常住人口和外来人口，首次“双降”。哪怕北京仅减少2.2万常住人口，也是年以来从未出现过的奇景。房价高、房租贵、交通堵、落户难，是一线城市的通病。

从年上半年开始，诸多城市加入了一场混战——“抢人”。战火蔓延到成都、南京、郑州、西安等城市，愈演愈烈。到年，全国逾50城加入“抢人大战”，其实这并不是简单的地方竞争，而是每个城市的发展已经到了一个转折点，面对产业转型、消费升级、人口老龄化等重大问题，人才成为最重要的因素。抢人大战已经从原来的争夺人口红利，升级为争夺人才红利。

资料显示，过去的六个季度，在全国中高端人才净流入率排名前20的城市中，郑州以2.57%的人才净流入率排名第十一，完胜北京、上海等一线城市。一线城市中，进入前二十的城市只有深圳和上海，人才净流入率为3.79%、1.49%，排名为第十、第十五。广州和北京则未进入前二十，广州人才净流入率为0.04%，北京为-0.16%，首次出现了人才净流出。

那些京沪流失的人口，正在被成都、杭州等一批城市新贵花样吸收。在人口持续下降的背景下，城市对人口的需求，尤其是对人才的需求将会更高，新一轮的“抢人大战”蓄势待发。年1月，1月11日的广州、1-月22日的镇江、1月5日的海口加码人才吸引政策。买房有房票，面试包食宿……抢人背后，有着产业升级、人才链断层等诸多原因。

春节之后，各地人才政策密集出台。年2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政，其中4城降低了落户门槛。数据显示，截至年2月18日，在年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。未来将会有更多城市加入年升级版的“抢人大战”行列。

进入年以来，多个城市继续加码人才政策。相关统计数据显示：到3月1日的南京，截至3月1日，在年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个，3月18的石家庄，3月29日的海南。随着学历落户门槛继续降低和放宽购房、投资纳税落户等条件限制，户籍制度改革进入“快车道”。城市竞争，归根结底是人才的竞争。

到年4月抢人才的城市不断增加与人才政策升级，4月3日的杭州、金华兰溪市、泰州靖江、柳州、河北高碑店，4月10日的兰州，4月18日的呼和浩特，4月21日的宁波，4月24的苏州。截止4月底，在年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个,还有5月10日的济南。从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷。

包括河北高碑店等城市，针对人才政策放松购房政策，限购政策出现了变相的调整。人才政策成为很多二三线城市调整楼市政策的窗口。年人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。进入年，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件。全国有不同级别的超过个城市发布了人才政策。

特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，包括西安、南京、合肥等城市力度空前。另外，四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台人才政策。年的新特点：尝到甜头的城市继续加码，分布看城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在年力度空前基础上，继续加码人才政策。

成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。安居方面，给予合理的购房资格、购房补贴（普通人才一般在1-6万）、租赁补贴（普通人才一般在元/月，限定发放年数）、生活补贴（普通人才一般在0元/月，限定发放年数）。措施对加快意向型人才的流入具有推动作用。住房补贴力度大（部分含满足合理的购房需求）,生活补贴力度大。

多城市年尝到人才甜头，多个省会城市目标千万人口冲刺。自户籍新政实施以来至年底，西安新增落户人口已超过万。截至年12月31日，西安户籍人口共计人，西安户籍人口即将突破一千万人。南京、合肥、成都等城市均在年落户超10万。长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。

中西部核心城市引才力度最大。郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市引才力度最大，其中绝大部分是中西部城市。传统发达城市引才力度明显增强。如排名较靠前的天津、珠海、福州、厦门，这些城市发展速度较快，对人才的需求程度明显上升。特别是天津因为高考优势被广泛